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[張航]

輕徭薄賦漢文帝
張 航/編著




























漢文帝 劉恆 (前202-前157)
劉桓，高祖中子，母薄姬。前一九六年劉邦鎮壓陳豨叛亂後，封劉桓為代王。高祖死後，呂后專權，諸呂掌握了朝廷軍政大權。前一八○年，呂后一死，太尉周勃、丞相陳平等大臣把諸呂一網打盡，迎立代王劉桓入京為帝，是為漢文帝。文帝以儉約節欲自持，是個謙遜克己的君主。他好「黃老之學」，在位二十三年，對穩定漢初封建統治秩序，恢復利發展經濟，起了重要作用。文帝與其子景帝的兩代統治，歷來被視為盛世，史稱「文景之治」。


　　漢文帝十分重視農業生產，即位後多次下詔勸課農桑，並按戶口比例設置三老、孝悌、力田等地方吏員，經常給予他們賞賜，以鼓勵農民發展生產。他注意減輕人民負擔，常頒佈減省租賦詔令。前一七八年和前一六八年兩次「除田租稅之半」，即租率從十五稅一減至三十稅一，前一六七年又下令盡免民田租稅。自後，三十稅一遂成為漢代田稅定制。同時，每年的算賦，也由過去每年每人一百二十錢減至四十錢，徭役則減至每三年服役一次。此外，文帝還下詔「弛山澤之禁」，向人民開放土地和山林資源，任民墾耕；並除盜鑄錢令，開放金融，實行金融自由政策，結果富商大賈周流天下，交易之物無不流通，商品迅速發展。農工商業的發展，使文帝時期畜積財增，戶口漸多，國家的糧倉錢庫溢滿，海內殷富，天下家給人足，社會經濟繁榮。
　　文帝對秦代的苛刑峻法在高祖、呂后改革的基礎上，又作了重大改革。秦代法律規定，罪人的父母、兄弟、姊妹、妻子和子女都要連坐，重者處死，輕者沒入官府為奴，稱為「收拏相坐律」。文帝即位初，於前一七九年頒「盡除收拏相坐律令」。前一六七年，又將黥、劓、刖左右趾這幾種「肉刑」，分別改為笞三百、五百。秦法還規定，判為隸臣妾以及比隸臣妾更重的罪人，都沒有刑期，終身服勞役。文帝詔令重新制定法律，根據犯罪情節輕重，規定服役期限；罪人服役期滿，可免為庶人。文帝還在一定程度上尊重官吏的斷獄，如對廷尉張釋之的幾次斷獄，雖曾有不同意見，但最後還是認為「廷尉當是也」，接受了張釋之的決斷。晁錯為內史時，他「懲惡亡秦之政」，對法令進行更定，「論議務在寬厚」，於是在文帝時期「禁網疏闊」，「是以刑罰大省」，每年天下斷重罪者僅四百，人民所受壓迫比秦代顯著減輕。
　　文帝對周邊少數民族採取安撫友好的政策，不輕易動兵，盡力維持相安的關係。呂后時，由於對南越採取了不和好的政策，致使南越王趙佗一度自立為南越武帝，役屬閩越、西域，又乘黃屋左纛，與漢王朝分庭抗禮。文帝即位後，為趙佗修茸祖墳，尊寵趙氏昆弟，並再度派陸賈出使南越，賜書趙佗，修好和善，於是趙伉去帝稱號，歸附漢王朝。文帝初年，匈奴在邊地騷擾加劇，文帝前三年（前177）五月，匈奴右賢王進犯河南地，至上郡殺略吏民，搶掠牲畜，丞相灌嬰奉命率八萬輕騎將匈奴驅逐出塞，初步取得勝利。此後匈奴雖屢犯邊地，文帝只是詔令邊郡嚴加守備；並親自出巡，視察邊境軍營，對治軍嚴飭的細柳營，大加稱讚，對防備鬆懈的霸上、棘門軍營，提出批評。他還採納晁錯「募民徙塞下」的建議，把一些奴婢、罪人和平民遷徙到邊塞屯戍，將他們以什伍編制組織起來，平時進行訓練，有事則可應敵。這種做法既起到了「禦胡」的目的，也起了開發邊境的作用，為漢代屯田之先河。
　　為加強同匈奴的作戰能力，文帝大力推進鼓勵養馬的政策，「民有車騎，馬一匹者，復卒三人」，並在西北邊境設立了三十六個牧馬所，用官奴婢三萬人從事牧養、繁殖戰馬。這些措施對防備匈奴大規模入侵起到了一定的作用，也為後來武帝開展對匈奴的大規模反擊戰提供了物質保證。
　　在生活方面，文帝崇尚省儉克奢，他在位二十三年，史稱其「宮室苑囿車騎服御無所增益」。他曾計劃造一露台，令工匠計算，需用百金，覺得花費太大，對臣下說：「百金，中人十家之產也」，遂作罷。他所寵幸的慎夫人「衣不曳地，帷帳無文繡」，以示敦樸。文帝為自己預修的陵墓，也要求從簡，「治霸陵，皆瓦器」，不得以金銀銅錫為飾。尤為難能可貴的是，他在臨終前，針對當時盛行的厚葬風氣，要求薄葬省繁。他對死，反映了樸素的觀點，認為：「蓋天下萬物之萌生，靡不有死。死者天地之理，物之自然，莫可甚哀！」對厚葬，他認為「當今之世，咸嘉生而惡死，厚葬以破產，重服以傷生，吾其不取」。他下令「天下吏民，令到出臨三日，皆釋服。無禁取婦嫁女祠祀飲酒食肉……無發民哭臨宮殿中」，並要求「佈告天下，使明知朕意」。
　　由於漢初劉邦大封諸侯王，諸侯王國地盤過大，至文帝時已形成「尾大不掉之勢」，成為穩定政局的嚴重問題。濟北王劉興居首起叛心。他趁文帝至前線督戰之際，在後方舉行叛亂。文帝聞訊趕回長安下詔宣佈：叛軍凡投降者「皆赦之，復官爵」。結果，叛軍迅速瓦解。接著，淮南王劉長「自以為（與文帝）最親，驕蹇，數不奉法」，無視法制，也起而叛漢。後淮南王死於流放途中。
　　針對諸侯王勢力的膨脹，賈誼上《治安策》，同文帝痛陳天下形勢，提出削弱諸侯王的「眾建諸侯而少兵力」的政策。文帝採納了賈誼的建議，把齊國分為六，把淮南分為三，稍微壓抑了諸侯王的叛心。但文帝對諸侯王的嚴重情況，未引起足夠的重視，仍認為宗室親親，「不忍」對諸侯王開刀。劉長死後，他又封其長子劉安為淮南王；對漢廷有「怨望」而多年「稱疾不朝」，早露反意的吳王劉濞，也賜其几杖，允許他可以不來朝請。這些措施的結果，是他死後不久就爆發了吳楚七國之亂。同時，他的一些隨心所欲的口諭，也影響了社會經濟生活。侯人鄧通因阿諂媚上，得到文帝賞識，一句話就把嚴道銅礦的開採權賞予了他。致使他可以私鑄錢幣，形成「吳鄧錢佈天下」的局面，嚴重擾亂了貨幣制度。
　　前一五七年，文帝去世，終年四十六歲，葬霸陵。
　
皇后：竇皇后

















漢文帝
生平 內政 外交 評價
　
一、生平：
　　劉恆（前２０２－前１５７年）即漢文帝。劉恒是劉邦後宮織室的宮女薄氏（後稱薄姬）所生。劉邦對薄姬十分疏遠，極少召幸她。正因為此，薄姬得以逃脫呂后的的迫害，一直默默無聞地隨兒子居於代地。老臣們之所以在翦滅諸呂以後選擇劉恒當皇帝，無非是因為他本來地位低下，又素有仁愛之名，當皇帝以後易於被控制，至少不至於迫害功臣。文帝以節儉而著稱史冊，自己雖身為帝王卻過著極儉樸的生活。例如有一次他想要建一座「露臺」（沒屋頂的瞭望臺），可是當他知道要花費黃金一百斤（一斤等於五百公克）之後，而就取消了這項計畫說：「這筆經費相當於中產之家十家的財產，未免也太浪費了，所以還是不建的好（中人十家之產也，何以臺為）？」
　
　　漢文帝平日所穿的衣服雖說也是厚絹，但是卻沒繡有任何點綴的黑絹。就連他所最寵愛的慎夫人，也能一本文帝的意旨以儉樸垂範天下，例如她的帳幔是用無花的素布，所穿的衣裙都長不及地。
　
　　漢文帝又留了一本節儉宗旨的遺言。
　
　　大意是說：「在為朕舉行喪禮時，所用的車馬和儀仗隊都不可舖張浪費。還有參加喪禮的人，頭上所戴的白布幅寬度不得超過三寸，服喪期間所穿的孝衫也要儘量短。在服喪期間，不得禁止臣民結婚或舉行任何祭典，以及飲酒吃肉。為了減輕民的負擔，所以御陵要造在山麓之下，絕對不可以建太大的陵墓。」而且是一再反覆叮嚀切實照辦。
　
　　文帝的御陵霸陵　在陝西西安市東，滻、灞之間的白鹿原上，襟山帶水，山勢如鳳凰展翅，故又稱鳳凰嘴，為長安通往東南的咽喉地帶。漢文帝原想用北山之石和銅鐵漆器來營建陵墓。大張釋之向他陳述「自古無不亡之國，亦無不發之冢」的道理，他幡然省悟，遺詔薄葬，墓中只許殉葬瓦器，不許用金銀。由於當時葬儀簡單，至今當地還流傳著「天葬漢文帝」的傳說。漢未詩人王粲『七哀詩』云：「南登霸陵岸，回首望長安，悟彼泉下人，喟然傷心肝。」
　
　　文帝在位２３年。體恤民力，選賢任能，重視農業生產，繼續執行漢初「與民休息」和輕徭薄賦政策，逐步削弱諸侯王勢力，加強中央集權，增強北方防禦力量，開創了歷史上著名的「文景之治」盛世。
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二、內政：
　　文帝即位時，經濟問題主要有兩方面。一是國家和私人都沒有積蓄，基礎薄弱。二是背離農業追逐商業的風氣嚴重。農民生活仍很貧困，一遇災荒，只好賣妻鬻子維持生活。因此，農民的生產積極性很低，許多土地閑置，而商人們卻騎著肥健的馬匹，穿著絲綿的衣服，到處招換，不可一世。
　
　　1.以農為本：
　　特別重視農業，曾七次下詔，強調農業的重要性。稱：「農，天下之大本，民所恃以生也。」「農，天下之本，務莫大焉。」「道民之路，在於務本。」將農業提到國家根本的位置上。政府給農民借貸的種子、口糧，可以不再償還。鼓勵農民栽樹、植桑、種糧。
　
　　文帝下令免收農民一半的田賦，實行三十稅一，即以收穫的三十分之一交稅。每年要交納一二０錢的算錢（人頭稅），文帝改為四十錢，減去了三分之二。徭役本來是每年一次，現在改為三年一次。勸農桑，多種樹，減田賦、輕徭役，都鼓勵了農業的發展。
　
　　2.賑濟災荒：
　　關心人民疾苦，賑濟災荒，是文帝、景帝崇本抑未的又一措施。文帝曾減少自己的警衛部隊及太僕寺的馬匹，省出錢糧來賑災。又宣布弛山澤之禁，允許百姓打漁、狩獵、採礦、伐木，以補田地的歉收。
　
　　3.入粟進爵：
　　這時，又出現商人囤積糧食和穀賤傷農的問題。文帝接受晁錯的意見，實行以糧食求賞定罰的辦法，以提高糧食的地位。號召有錢人捐獻糧食並運到邊塞去，凡捐運六百石糧的，給上造的爵位，捐運四千石的給五大夫的爵位，捐運一萬二千石的給大庶長的爵位。邊塞糧食充足了以後，又要求運到各郡國糧倉去。而有罪的人，包括死刑罪犯，也可以用規定數量的糧食贖罪。這樣一來，原來為商人和私人所有的糧食大多交給了國家，國庫存糧大增。農民生產的糧食，也因為買的人多，提高了糧價，增加了收入，農民種糧的積極性更高。對一般農民，採取輕徭薄賦鼓勵農桑的政策，對於豪強貴族兼併土地的行為則給予打擊，以保證農民的正常生產。此外，文帝、景帝進一步約法省禁，掃除煩苛，減緩刑罰緩和了統治者與百姓的矛盾，鞏固了西政權。
　
　　　（１）廢「收帑法」：　
　　收帑法，是秦舊制，一人犯罪，全家人都要收為官奴婢。從而提高了農民勞動生產的積極性。文帝指出，收帑法處罰無罪之人，是一項害民暴虐的法律。因而於公元前一七八年下詔廢除收帑法。
　
　　　（２）廢「誹謗妖言法」：
　　批評皇帝有意造謠的人要治死罪。文帝說：「有這法令，誰還敢說話，皇帝若有過失，又怎能聽到批評呢？」於是下詔廢除。
　
　　　（３）廢「肉刑」：
　　漢初仍有黥、劓、斬左右趾等肉刑。黥是在臉頰刺字並塗以明礬使其永遠不退，劓是割去鼻子，斬左右趾是截割左右腳趾。緹縈救父的事，使他對肉刑的殘酷有了更深切的認識，於是下令廢除殘害人身體的肉刑，而以勞役和笞杖頂替。並規定：笞杖長五尺，寬一寸，薄半寸，不許帶節；笞刑只可由一個人執行，不許中途換人；打臀部，不許打別處。從而真正實現了減緩刑罰的目的。
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三外交： 　
文帝繼位時，周邊各少數民族中的威脅，主要是南越和匈奴。
　
　　1.南越： 　
　　文帝因為打仗要耗費大量人力物力拒絕用兵南越。文帝派人到定修整南越王趙佗家的祖墳，設置守塚人，按時進行祭掃。又將趙佗近族兄弟召到長安，給予官職和很多的賞賜。然後派陸賈出使南越，說明朝廷優待其族人、祭掃其祖墳的情況，並分析戰爭對雙方皆無益，勸告他取消帝號，可繼續擁有嶺南之地。趙佗為文帝的撫慰感動，重新向漢朝稱臣納貢。這種臣服關係一直保持了七０餘年，保證了漢朝南部地區的安定。
　
　　2.匈奴：
　　文帝繼位時，匈奴勢力更加強大。文帝、景帝對匈奴採取了三項密切相連的策略。一是繼續和親之策，以安定邊境；二是加強戒備，堅決擊退匈奴的侵擾；三是募民實邊，積粟塞下，作大規模反擊匈奴的準備。公元前一七四年，針對冒頓單于來信，文帝回信時指出，破壞雙方關係的責任在匈奴一方，但為了邊境百姓的安寧，還是願意維持與匈奴的和親關係。不久，便將宗女翁主下嫁於新繼位的老上單于。匈奴並未認真遵守和約，於公元前一六六年、前一五八年又兩次入邊侵擾，漢文帝都調集大軍，進行了堅決的防衛。由於文帝、景帝的不懈努力，使雙方的和親關係基本延續下來，沒有出現大規模戰爭。
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四、評價：
　　文帝、景帝在位期間，勵精圖治，政績早著，經世濟民，海內康寧，出現了自漢開國以來未有的繁榮與太平，成為後代圖治皇帝的榜樣。司馬遷在『史記』中讚嘆道：「漢興，掃除煩苛，與民休息。至於孝文，加之以恭儉，孝景遵業，五六十載之間，至於移風易俗，黎民醇厚。周云成康，漢言文景，美矣！」將文景之治與儒家理想的治世典範周成王、康王的時代相媲美，實在並非過譽！