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[曾庆怀]

还政于民，放权社会
——关于政治改革的淺见

文/曾庆怀

[摘要]：政治改革是经济改革成果的保证。政治改革必须扩大人民民主的权力，还政于民，放权社会，把政府职能由控制型、管理型转变为服务型的政府职能。充分发挥社会团体和社区的管理、协调作用，发挥人民群众和舆论的监督作用。

深圳经济特区通过30年的建设，已取得伟大的成绩，她为全国改革开放经济改革提供了宝贵的经验。在新的历史时期，深圳应该在哪些领域再为改革开放提供新的经验呢？温家宝总理在庆祝深圳经济特区建立30周年时深情地说：下一步必须进行政治改革，否则，取得的经济成果也不会巩固的。那么深圳今后一段时期要进行哪些政治改革呢？ 我认为：扩大人民民主权力，还政于民，放权社会，充分发挥人民群众和舆论的监督作用。具体建议：

一、扩大人民民主权力，还政于民。就是今后对各级政府的主要领导干部、人民代表、党的代表的产生，主要通过民主选举直接产生。目前要落实到区、社区、镇、村一级的主要领导和人民代表，由居民直接选举，取消上级部门直接任命的形式。基层的党委书记，由党员直接选举产生。市委、市政府以及市委书记、市长或参加省、全国一级的党代表、人民代表，实行差额选举。健全和加强民主的、有效的监督机制，充分发挥人民和舆论的监督作用。

二、对领导干部的选拔主要以德才兼备，并具有一定基层锻炼的经验。对贪污腐败的政府官员要进行严厉的惩治或清除。要立法防止和限制贫富过度悬殊，要缩小收入差距，防止一些企业借实行股份制改造之机，借开发新项目之名，进行官商勾结，侵吞国家财产和土地，要切实保护好农民的耕地，保护人民的财产、家园、权利不受侵犯。严厉打击和惩治贪官污吏，清除政府、政法公安部门的腐败分子。

三、要放权社会，转变政府职能，即由原控制型、管理型的政府，向服务型的政府转变。要把事关人民群众利益的社会医疗保险、教育、文化艺术团体、环境保护；弱势群体、离退休干部、工会、妇女等维权问题，政府要放权给社会团体和社区去协调解决。要充分发挥社会团体和社区的管理、协调的作用，发挥人民群众和舆论的监督作用。政府要立法从财政、资源、人才方面对社会团体和社区提供保证和支持，政府只起目标、效果的监督作用。

四、要充分发挥社区的服务作用。对和各社区重复职能的管理机构，市区政府相应要进行精简，要充实社区的干部力量。社区主要的干部要实行竞争上岗，要经常进行考绩考核，提高干部的能力和工作水平。同时，要加强对社区干部的培训、学习，不断提高他们的政策水平和业务水平。
我们完全相信，在新的历史时期，市政府一定会创造出许多新型的政治改革好经验，在改革开放政治改革方面再立新功。

2010年10月6日于深圳

（注:本文是根据深圳市福田区委区政府关于在全区开展“激情福田好建议”评选活动中，本人提出的淺见，仅供参考。）