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发展旅游事业振兴山区经济

邱春林

从所周知，当今发展旅业经济是对外开放的重要举措，也是衡量一个山区对外开放程度的重要标志，它具有投资少、见效快、效益高的特点，有极强的行业关联作用，可以带动和促进地方经济与相关产业的发展，带来广泛的社会效应。党的11届3中全会以来，我国便十分重视发展旅业经济。邓小平同志多次提出：“旅游业要突出地搞，加快地搞。”这些个来，我国旅游业迅猛发展。然而，真正旅游资源丰富的广大山区却发展缓慢，自然景观未能开发，相反在许多大中城市却是“无病呻吟”般地大搞人造景点，声势浩大，得不偿失。因此，加快山区旅业开发，发展山区经济，具有深远的现实意义。本文拟从以下三个方面进行论述。

一、“主体突破”论

山区经济的发展具有颇多的制约因素，即便以旅游业为突破口亦不例外，这就要求我们把开发旅游业作为山区发展的最迫切任务之一。为此，我们先要在理论观念上有大的突破，正确引导山区人民提高对旅游业地位的认识，牢固树立旅游产业意识，树立“大旅游”观念，深深懂得以旅游促开放，以开放促开发，以开发促发展的重要道理，从而在战略高度上统一思想，把握时机，积极开拓，为山区经济建设做出贡献。

其一，在主体意象上：形成共识，科技兴旅。从湖北咸宁地区来看，地处鄂南，山青水秀、地灵人杰，交通便利、气候宜人；具有极为丰富的自然旅游资源、人文旅游资源和社会旅游资源；还是多民族集居地，民情风俗独特，地方色彩浓厚。这些客观因素无疑形成了开发旅游业的强大优势，相对于其它行业和资源的开发来说，它具有更大的延伸性和拉动力。办好了旅游业，也就等于同时办好了一个融资部、人才库和信息库，形成强大的经济增长点。当然，未来旅游业将呈现一些新的特点，即邻近旅游、积极旅游、选择旅游、多样旅游和探险旅游等交叉并举，且=由娱乐性向参与性、科技性、刺激性方面发展，由此我们在主观上还务必采取科学的态度，在因地制宜的基础上，高起点、多元化地开拓山区旅游，达到科技兴旅的愿望。

其二，在主体表现上：避短扬长，挖潜拓展。咸宁地区是湖北的南大门，处于黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁这三大名楼和庐山、黄山、武当山这三座名山的金三角地带，境内京广铁路、107国道纵贯南北，长江黄金水道横穿东西。得天独厚的区位条件，对于区内依托以武汉为主的周边城市，大力发展国内和国际旅游，提供了极其重要的市场基础。与之相应，咸宁地委、行署审时度势，已经把发展旅游业列入各级党委政府的议事日程。但由于全区旅游业的开发起步比较晚，旅游经济作为一项新兴的产业经济尽管显示出一定的生命力，而在区内现有的经济构成中所占比例还很小。所以我们在主观态度上，必须增强信心，正视山区旅业前景，尽可能地避短扬长求发展。

其三，在主观决断上：秣马砺兵，急起直追。随着社会的进步和发展，我国对外开放的窗口逐渐扩大，各地旅游业的发展亦此起伏，尤其对具有旅游资源优势的山区来说，其旅游客源市场前景不断看好。就近几年内，云贵山区、广西桂林旅游业发展迅猛不说，还有湖南张家界、四川乐山、江苏徐州等地突兀崛起。不难看出，凡有旅游业资源优势的山区，务须在主体上决断：借鉴经验，秣马砺兵，急起直追，大振山区旅业的之威。

二、“客体机遇”论

当前人们似乎都这样说：发展旅游业，现在正是机遇。这话不一定全对。科学的观点是：机遇有其两面三刀重性，即恒性与偶性。偶性机遇错过不会再来，失去不可复得，恒性机遇虽然客观存在，但不易把握。就开发旅游业而言，可谓恒性与偶性机遇并存，要万万珍惜，切勿错失良机。

诚然，无论哪种机遇降临，对任何地方又都具有平等性。其所不平等的结果则是各地把握的程度不同。拿山区旅游业开发来说，谁把握得早、把握得好，谁就发展得早、发展得快。目前地处鄂南山区的咸宁，已认识到最大的优势是旅游资源，如果能把握好旅业“双重机遇”的五个要点，将会对振兴鄂南山区起到史无前例的作用。

——把住旅游业机遇的“切入点”。山青、水秀、石奇、桥多、泉美、竹翠、林茂、桂香这八大特色，可谓咸宁地区发展旅游业的“切入点”。到目前，全区以九宫山、陆水湖（水浒城）、赤壁长江、温泉

淦河、三湖连江等开发为重点，已形成了赤壁文物古迹、九宫避署观光、温泉商务疗养和陆水度假休闲等四大旅游景区；咸宁桂花、星星竹海、十六潭公园、月亮湾游憩中心、澄水洞地下工程、青山水库、牛头山森林公园等一大批旅游景点正在加速建设，初具规模；还有向阳湖文化碑林、闯王陵、赤壁历史碑廊以及天然溶洞（太乙洞、飞仙洞）、历史名桥（汀泗桥、贺胜桥）等等，这些新兴的旅游景点也在边规划、边建设、边开放，并将逐步升级，不断扩大。当然需要指出的是，必须规范景点的起名，譬如国外对“洞”非常忌讳，凡涉及“洞”的景点，便尽可能回避“洞”字为好。再是对普遍存在的诸如“厕所问题”之类的“小”事也要引起重视，这是提高文明程度和增强整体形象不可忽视的一个重要环节。

——把住旅业机遇的“结合点”。咸宁地委、行署致力于旅游建设而兴工、活商、富民、立区，这便是开发旅游业有力的“结合点”。旅业兴百业兴，旅业富百业富。近年来，鄂南旅游业无疑促进了咸宁地区实现国民经济“四个突破”，推动了全区本世纪末的宏伟目标实行“百米冲刺”。据不完全统计，从1993年以来，全区共接待海外游客9500万人次，回笼货币1.2亿元，直接创汇10余万美元，这已经形成了全区第三产业的“龙头”。

——把住旅业机遇的“闪光点”。什么是“闪光点”？正确回答是：扩大内涵，超常规发展。走“内涵扩大”的旅游路子，即要有“富规划、穷开发”的思路，实行开发与保护并举的原则。景点建设不贪大求洋，而硬件建设要渐次进行，软件建设要一并跟上，做到高品味、高基建、高起色、体现山区浓郁的乡土民情，逼真自然。还要在旅游开发上改变星星点点、分散经营的状况，朝着“抓特色、上规模、成体系、增实力”的方向努力，集中力量，连片开发，超常规发展，形成滚动效应。

——把住旅业机遇的“最佳点”。外国人要来中国度假休闲，中国人也随着5天工作制的实行而开始步入度假休闲行列，这便使得单一的旅游观光型必须向观光与度假休闲并重的综合型方向推进，也就是当前旅业发展的“最佳点”（或曰“制高点”）。仰望全球，度假休闲亦为当今世界旅游市场发展的大趋势。据报载，在欧洲和北美，旅游客源输出的70%以上是度假休闲。为适应国际国内这种旅游业的趋势，作为山区也要站在时代的高度，从社会的长远角度出发，瞄准综合发展的突破口，创造当代旅游业最佳市场，攻占旅游经济工作的制高点。

——把住旅业机遇的“导热点”。1994年5月，国家旅游局制定了“97中国旅游年”的总体方案，其宗旨是向海外展示蒸蒸日上的中国旅游业形象和中国稳定繁荣的总体形象，从而全面介绍我国丰富的旅游源，为进入旅游发达国家行列打下坚实的基础。借此东风，一定要把山区旅游业“炒热”。做到：竭力强调质量意识，努力抓好管理监督，完全实现服务达标，重塑山区整体形象。要通过“旅游年”的“导热”，使中外游客对整个山区能够形成美好的印象。

三、“理想产业”论

旅游业是第三产业的龙头，是新兴的经济产业。大力发展旅游业，对于促进经济繁荣和社会进步，带动相关待业乃至整个国民经济的发展，都将起到重大作用。只要我们按照建立社会主义市场经济体制的原则和国内海外“两手抓”的方针来部署、规划旅游业，可以肯定地说，这项经济产业的发展势必成为“理想产业”。

第一、从我国对外开放的大好形势来看，它是一项新兴的“先导

产业”。在国民经济和社会事业发展中，它都具有先导作用。它的带动力极强，在各类产业中，它是少有的能同时对交通运输、城建、园林、轻工纺织、文物文化以及扶贫开发都起到明显的带动作用的主导产业。据有关专家估算，旅游业每增加直接收1元，相关行业就能增加4.3元；旅游业每增加就业人员1名，社会就能增加5个就业机会。

第二、从国际旅游业的趋势来看，它是一项重要的“和平产业”。

目前，国际上习惯把旅游业称为民间外交的“和平工业”。我们知道，许多外国人了解中国，就是通过旅游活动开始的，旅游的民间外交功能是其它经济产业很少具有的，在吸引外资中具有不可忽视的作用。

第三、从文化交流的前景来看，它是一项辉煌的“朝阳产业”。

如今旅游活动已成为一项以文化交流为基础，涉及经济、政治、社会等许多方面的综合性大众社会活动。其旅游经济已逐步发展成为一项全球性的大同产业，就象冉冉升起的一轮“朝阳”，它的积极作用已越来越受到各国和地区的重视。

第四、旅游业的引资、创汇现象来看，它是一项非贸易的“出口

产业”。旅游经济的许多问题是传统经济难以解释的。全国旅游业的大力发展，开辟了资源利用的新思路。例如旅游创汇与外贸创汇，即具有风景物品就地出口，及时买卖，成本低，原料消耗少，一般不受国际贸易壁垒的干扰和配额的限制等诸多优点，在创汇增收中具有特殊作用。

第五、从第三产业的基本性质来看，它是一项非生产和“无烟产

业”。这里仅从咸宁太乙洞一个景点看，其一年的旅游收入就相当创产值100多万元的小中型生产厂家。同时这种非生产还会不断产生连环效应，呈现出勃勃生机。

第六、从振兴国民经济的宏伟蓝图来看，它是一项巨大的“支柱

产业”。就全国而言，近年旅游收入已在向处增50%的幅度上涨，这在其它各行业中是绝对难以达到的。

1996年10月18日脱稿

发表于《理论思考》1997年第1期；其主要观点发表于《旅游导报》1996年11月15日二版头条专论。

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