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云樵

图为周总回答网民问题。中国政府网陈竞超摄
中国政府网于2006年1月1日正式开通，截至目前中国政府网已运行2年时间，各项工作稳步推进。为帮助网民了解有关情况，2008年1月9日15时，新华社副社长兼常务副总编辑、中国政府网总编辑周锡生接受本网专访，就中国政府网开通两周年运行等情况与网友在线交流。
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云樵

[主持人]周总，您好。一转眼，中国政府网都已经两岁了，首先要恭喜一下，作为中国政府网的总编辑，这两年来的工作一定会让您很有感想。[01-09 15:09]

[周锡生]首先我要感谢海内外网友对于中国政府网在两年多一点的时间对于我们的关心、关注、支持和帮助，正是有了大家的关心和帮助，中国政府网才有了今天比较好的发展。[01-09 15:13]

云樵

[主持人]今天网民提出了不少问题，现在网上有210余个问题。据互联网统计，目前全球互联网站点有1亿多个。我国.CN下网站数已达80多万个，ＧＯＶ.ＣＮ命名的各级政府网站数量超过2万。政府网站自身的特点是什么？中国政府网又有哪些自己的特色？[01-09 15:14]

[周锡生]刚才两位主持人所讲的，现在全球互联网的发展非常迅猛，网站大量增多，甚至可以说每天都在增加。我们打开网页可以看到各种各样的网站和网页，中国政府网与互联网的其他网站有相同之处，也有很多不同之处。
从相同之处来说，因为都是互联网站，所以大家都是通过互联网来点击浏览，大家都要通过上网才能看到这个网站，网页大致基本格式和网络的功能有不少方面是相同的，这仅仅是从互联网站的一般功能和形态来讲是相同的。
中国政府网与其他互联网站还有很多不同。首先，这是中华人民共和国中央人民政府门户网站，是我国最高级别的政府门户网站。同时，它因为是政府的门户网站，与一般的新闻网站、商业网站、娱乐网站以及其他各种形式的网站是不同的。政府网站主要功能就是发布政务信息，开展网上互动交流，提供网上政府服务。这就是中央政府门户网站的三大功能定位。[01-09 15:16]

云樵

[网友柠檬树]中国政府网是中国政府最权威的网站，它现在在世界上有怎样的影响力？[01-09 15:17]

[周锡生]中国政府网2005年10月1日试开通，2006年1月1日正式开通。开通以后，中国政府网在海内外的影响力与日俱增，不断扩大。从我们了解的情况看，中国政府网的受众目前已经扩大到全球200多个国家和地区，覆盖面非常广。我们的页面浏览量在两年多一点的时间里，一直在稳步增长。
中国政府网在试开通之初，曾经在全球政府网站系列里排到第二位，甚至有一天升到第一位。现在看政府网站的人越来越多，互联网站转载中国政府网的信息也越来越多。你们可以打开互联网站看一下，特别是打开搜索引擎看一下，转载的数量是比较多的。另外还有很多传统媒体，比如报刊、电台、电视台也大量的报道政府网站的情况，或者说引用中国政府网发布的信息进行报道。
但同时我们也非常清醒地认识到，因为网站开通的时间毕竟还比较短，特别是中央政府门户网站在中国来讲，是一个史无前例的事情。互联网站不断发展，社会公众的需求也在不断增加，我们还有不少方面需要加强和改进。[01-09 15:24]
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云樵

[主持人]中国政府网的受众都是哪些人？

[周锡生]我们做过这方面的调查，也委托一些专业人士和机构帮助我们调查。我们要把互联网站做好，要把中国政府网做好，必须首先了解我们受众的大致结构情况、他们的需求情况、他们要看哪些内容，这是很关键的。同时，我们也需要通过国内和国际上的其他一些互联网调查机构统计情况，通过他们来了解我们的受众分布。根据这些情况看，目前中国政府网的受众主要还是分布在中国，但海外受众在不断扩大。
从国内来讲，主要是在北京、广东、上海、浙江、江苏、辽宁、河南、四川、重庆等省区市。从国外来讲，目前主要分布在几个互联网大国，比如美国、加拿大、德国、英国、北欧、中东一些国家。从我们的邻国来讲，韩国点击浏览中国政府网的人比较多，日本、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、印度等国家浏览中国政府网的网民也很多。在中东和非洲地区，中国政府网的受众根据我们所统计的情况，应该说不断在增加，这也是我们感到很高兴的一件事情。 [01-09 15:28]

[主持人]有一位网友说，与美国、加拿大等国的政府网站相比，中国政府网的新闻报道全面、及时、准确，这是中国政府网的一大特色，它不仅是电子政务的平台，也拉近了政府与百姓的距离，架起了政府与百姓的桥梁，同时中国政府网也成为中国对外宣传的一个重要窗口。[01-09 15:31]

云樵

[网友团队之星]在信息化的时代，世界各国都非常重视网络传播的力量，各国的政府网站纷纷开通，周总，哪些政府的网站办的比较好？与他们相比，我们的政府网有什么长处？[01-09 15:33]

[周锡生]关于政府网站，它的网址、域名都是GOV，大家都说是政府网站，总体定位和名称是相同的。但是世界各国情况不同，各国政府在运作和管理上也有很多不同，特别是各个国家的国情不一样。所有这些都决定了不同国家的政府网站在表现形式和内容上必然有所不同。
中央政府门户网站，首先必须坚持为社会大众服务。因为中国的情况和其他国家情况有很多不同，所以很难说哪个国家的政府网站是最好的。如果从受众来看，互联网比较发达、信息化基础比较好的国家，上网的人数可能就多一些。但也不能单纯从网民数量来判断一个网站的好坏，还要看这个网站的功能如何。
网站的信息更新量大家是可以看出来，如果一个网站几天都不更新，有的栏目长时间不更新，显然网民是不会给它打高分的。从世界情况来讲，加拿大和美国、欧洲的一些政府网站，包括亚太地区的一些政府网站，我的感觉，在页面设计上是比较好的，在功能实现上也比较先进，主要是和这些国家的互联网环境比较好，信息化基础比较好有关。
在内容更新上，中国政府网还是有自己很多特色。我们的更新量非常大，在世界各国政府网站中是比较靠前的。和其他网站不完全相同的是，我们的一些信息穿插了一些新闻报道内容。也有人提出政府网是不是只发布一些政府信息就可以了，其他可以不要。我们试过，征求过很多网民的意见，觉得两方面有一定的结合会更好。中国政府网和新闻报道比较接近的栏目是“今日中国”，让网民通过这个栏目了解中国的大事。从我们内部统计来看，“今日中国”这个栏目在中国政府网里的点击率是比较高的。[01-09 15:41]

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云樵

[主持人]现在很多网友纷纷发贴祝贺中国政府网两岁生日。网友“现代后羿”说：感谢周总以及政府网全体编辑的辛勤工作，希望政府网继往开来，克服一切困难，取得更大成就！[01-09 15:46]

[网友关心这事儿的人]最好能设置一个全国人民都可以从这里表达他们心声的栏目，是互动的。把对国家，对人民有利的意见发给胡主席和温总理。 [01-09 15:49]

[网友午夜麦田]我比较关注中国政府网在线访谈、人事任免栏目，中国政府网开通已经两年了，它的主要栏目架构是怎样的？[01-09 15:50]

[周锡生]中国政府网有四大板块，动态信息板块、互动交流板块、网上服务板块、文件文献等资料板块。我们主打的栏目一共有十多个，除了《今日中国》外，像《在线访谈》是我们非常重要的一个栏目，这个栏目网民的关注程度非常高，主要是围绕政府工作重点、社会关注的热点来组织在线访谈。自开通以来，我们一共组织了近130场在线访谈，其中2006年32场，2007年大幅度增加，达到了2006年的3倍，在线访谈来的嘉宾越来越多，从中央政府到地方政府的各个方面的政府官员，都走进了中国政府网的访谈间。
这些访谈嘉宾开始时有一些顾虑，特别是谈一些敏感问题、复杂问题的时候。但他们来了以后感觉很好，简单地说，原来不想来的愿意来了，来过的人还想来，安排不上的还要争着来。
在线访谈网民反响也很好，我这里可以举几个例子。比如前不久，因为我们市场上粮油等一些食品价格上涨比较快，使得一些高校的学生对食堂有些意见，感觉价格在涨，饭菜不如以前了。针对这个情况，教育部的官员主动到中国政府网进行网上访谈，教育发展规划司的副司长张泰青在访谈中表示，政府非常关注高校学生食堂情况，已经采取了一系列的措施确保学校食堂价格稳定，包括加强学校食堂管理、增加补贴等等。同时希望学生尽可能还是在学校里面用餐，不要到外面去。这里的食品更安全，大家吃的会更实惠。
目前中国政府网的在线访谈基本上都是由国务院办公厅来牵头组织的，他们做了很多工作，有关同志非常辛苦，组织的效果也很好，国务院其它有关部门，包括地方政府也都积极支持，现在除了国务院部门的政府官员来以外，地方政府的官员也越来越多地走到中国政府网的在线访谈室，与网民交流。[01-09 16:01]
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云樵

[网友新制度主义]我经常上政府网，给我印象最深的，就是每当中央出台民生新政时，总是能从这里第一时间了解到详细、权威的信息，如教育部谈稳定学生食堂饭菜价格、法制办谈贯彻职工带薪休假、劳动保障部谈健全正常工资增长机制等等。请问，你们是怎么做到这一点的？能否介绍一下政府网如何体现情系民生。 [01-09 16:04]

[主持人]网民也想了解，2007年刚刚过去，中国政府网在信息发布、互动交流、办事服务等方面做了哪些工作？有什么创新？请您给盘点一下。[01-09 16:08]

[周锡生]中央政府门户网站是在党中央、国务院领导同志的亲切关怀和指导下，由国家信息化领导小组批准建设，是我国电子政务建设的重要组成部分，是我国各级政府面向社会的一个重要窗口，也是公众和政府互动的一个重要渠道。对于促进政务公开，推进依法行政，接受公众监督，改善行政管理，全面履行政府的职能，具有非常重要意义。这个网站是国务院和国务院各个部门以及各省区市在国际互联网上发布政府信息和提供在线服务的一个综合平台，由国办牵头并负责内容的规划和组织以及综合协调，由新华社负责中国政府网的运行维护、内容发布更新和技术建设等。
从发布信息的角度讲，主要体现权威性。首先是发布好国务院的文件，包括国务院令、国发、国办发、国函、国发明电等文件，2006年到2007年，一共发布国务院的文件280多份，重要文件包括政府信息公开条例、国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见、大型群众性活动安全管理条例、中华人民共和国企业所得税法实施条例等等。在中国政府网上，可以通过搜索查到2000年到现在所有的国务院公报。除了国务院重要文件以外，各个部门的行政法规，部门规章，在这个网站上都有发布。此外，各个政府部门当天的重要政务信息和各省区市当天的重要政务信息在中国政府网上都能及时发布。这是我们发布政务信息方面最重要的一块。
在网上服务方面，现在有网上服务大厅，也有专门的服务专栏，主要是面向公民、企业和外国人士。中央政府门户网站和地方政府网站在服务方面不完全一样，地方政府网站主要是直接受理公众提出来的服务要求，比如说你要办理身份证、护照或者做其他具体服务。中央政府门户网站主要是提供政府的办事指南，比如说对公民的服务涵盖从出生到死亡的全过程。具体办理是在地方政府网站上。从中国政府网上可以链接到各个省区市政府的网站，通过各省区市政府的网站又可以链接到各区县网站。
在互动交流方面，主要还是通过网上调查，在线访谈等形式实现。2006年我们就公众非常关注的问题作了20多期网上调查，比如职工带薪休假问题，老百姓对政府有哪些期盼以及节能减排等等，征求广大网民的意见。[01-09 16:18]

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[主持人]我们了解到，网民经常通过电话、电子邮件向中国政府网反映意见，对这些意见是怎么处理的？[01-09 16:21]

[周锡生]我们非常欢迎网民通过中国政府网反映问题。我们会认真接受，归纳整理后转交有关部门。从网站开通时就设立了热线电话，也有邮箱。我觉得多听一些、多了解一些网民的意见是很有好处的。
我们非常重视网民对我们网站的意见和建议。这个网站是在中央领导的亲切关怀下，在各个部门的大力支持下建设起来的。欢迎网民给我们提出改进的意见，告诉我们怎么样设计更好一些，怎么样实现的更好一些，帮助我们更好地开拓思路。我们尽管有好几个同志专门搞研发工作，我本人也经常看国内和国际的政府网站，但是怎么看，时间还是有限的，网民了解的要比我们多的多，我们可以进行交流。
另外，我们开过不少专家和网民的小范围座谈会，比如在2007年年初，我们先后召集了3次座谈会，由时任国务院副秘书长徐绍史主持，大家提了不少意见和建议，借此机会专门对他们表示感谢。[01-09 16:31]

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云樵

[主持人]我们了解到，网民经常通过电话、电子邮件向中国政府网反映意见，对这些意见是怎么处理的？[01-09 16:21]

[周锡生]我们非常欢迎网民通过中国政府网反映问题。我们会认真接受，归纳整理后转交有关部门。从网站开通时就设立了热线电话，也有邮箱。我觉得多听一些、多了解一些网民的意见是很有好处的。
我们非常重视网民对我们网站的意见和建议。这个网站是在中央领导的亲切关怀下，在各个部门的大力支持下建设起来的。欢迎网民给我们提出改进的意见，告诉我们怎么样设计更好一些，怎么样实现的更好一些，帮助我们更好地开拓思路。我们尽管有好几个同志专门搞研发工作，我本人也经常看国内和国际的政府网站，但是怎么看，时间还是有限的，网民了解的要比我们多的多，我们可以进行交流。
另外，我们开过不少专家和网民的小范围座谈会，比如在2007年年初，我们先后召集了3次座谈会，由时任国务院副秘书长徐绍史主持，大家提了不少意见和建议，借此机会专门对他们表示感谢。[01-09 16:31]

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[周锡生]新华社通过派驻在国际和国内的新华社分社采编人员，帮助了解各个方面对我们中央政府门户网站的意见和建议，对我们帮助非常大。这方面好的评论也很多，比如说中国政府网的开通使我们看到了一个每天24小时不下班的政府。中国政府网开通以后，有不少公务员说，查阅国务院的文件很方便，特别是通过中国政府网一些直播，可以了解国务院的会议到底是怎么开的，国务院部署了哪些重要工作，国务院领导同志提出了哪些工作要求。
还有就是网民希望我们的搜索进一步改进，开设论坛。还有人提出，现在中国政府网有了中文简体和繁体版、英文版，能不能增加法文版、西班牙文版等。我们很重视网民的意见，会稳步推进，先把现在的中文版和英文版办好，再考虑这些事情。[01-09 16:35]

云樵

[网友飞]是否可以谈一下政府门户网站的发展前景？未来的政府网站究竟可以达到什么程度？[01-09 16:43]

[周锡生]目前这个网站发展非常快，主要是各级领导重视，在去年网站开通一周年的时候，97个省部级领导给中国政府网发来贺信，我们非常感动。有这么多网民关心我们，有这么多专家学者关心我们，有这么多部门和领导关心支持我们，中国政府网总体发展态势很好。但我们还有不少方面需要改进。在新一年里，我们还有很多工作要做，我们将本着更加务实、创新的精神，扎扎实实地做好工作。
要深入学习贯彻落实十七大精神，以十七大精神来指引中国政府网的各项工作，深入贯彻科学发展观，更加紧密地配合党的中心工作，配合国家发展的大局。[01-09 16:51]
第二，要深化中国政府网的内容建设，解决好几个方面的问题：一是信息发布不全，有的部门有，有的部门没有，有的地区有，有的地区没有，有的行业有，有的行业没有。二是一些信息宣传味比较浓。三是信息贴近性不够，系统性不够。[01-09 16:53]
我们要在信息发布的贴近性上下功夫，要注意“十个性”：准确性、实效性、针对性、全局性、比较性、前瞻性、可操作性、综合性、连贯性、深度性。信息发布的形式也要多样化，不只是发一篇稿件、一张照片，还要用好网上直播等特殊形式。去年我们做了190多场直播，量是非常大的，最多一天就做了5场直播。中国政府网的直播人员，从2005年10月份首次走进中南海，共在中海南直播了30多次国务院重要会议。还有多个部门的新闻发布会我们也去直播，比如公安部的新闻发布会、教育部的新闻发布会等。还有北京奥组委的新闻发布会，我们也去直播。直播已成为中国政府网加强信息发布的重要内容，这方面还大有潜力可挖。[01-09 16:57]
第三，进一步加强互动交流。一是在线访谈要大大加强。二是加强网上问题征集，就是围绕政府重要工作征求网民意见，比如今年全国两会3月召开，我们可以提前征集网民对政府工作的意见。三是网上调查还可以做的更全面、更有针对性、更贴近一些。四是加快论坛建设，更好地听取民声民意。六是改善网上服务。[01-09 17:04]
第四，优化网站的应用功能。完善邮箱、搜索等功能，音视频还要进一步加强。我们常讲一句话：网络无限、竞争无限、发展无限。[01-09 17:08]

云樵

[网友每天笑三声]我们很多人都想加入到中国政府网这个团队。你们这儿还招聘编辑吗？[01-09 17:10]

[周锡生]作为网站的总编辑，我听到有人愿意加盟中国政府网，我非常高兴。首先感谢这位网友对中国政府网的关爱和喜欢。中国政府网的大门是向社会各界精英人才敞开的，只要符合条件，我们就欢迎加入这个团队，不管你是在国内还是在国外。我们这里是一个干事业的地方，有很多崇高和光荣的事情可以做。[01-09 17:16]

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云樵

[网友 VEAVS]请问周总，开通两年来，您最难忘、最感动的一件事是什么？[01-09 17:17]

[周锡生]难忘的事情非常非常多，不是三言两语能讲得完的，我只举一个例子。2005年12月28日，我和新华社领导一起到中南海列席温家宝总理主持的国务院常务会，会上确定了中央政府门户网站在2006年1月1日正式开通。温家宝总理和其他国务院领导对中国政府网都作了非常重要的指示并给予了热情的勉励，我深感责任重大、使命重大，那天会议的场景至今记忆犹新。[01-09 17:24]
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云樵

[主持人]现在已经有几百个网友在论坛里面提出了问题。非常感谢这些网友对中国政府网的关注。今天周总紧紧围绕着中国政府网的三大功能进行了介绍，也对下一步工作和举措提出了很好的设想和考虑，由于时间关系，我们的访谈很快结束。请周总再跟网友说几句吧。[01-09 17:25]

[周锡生]谢谢各级领导对中国政府网的亲切关怀、指导，非常感谢海内外网友对中国政府网一直以来的关心、厚爱、帮助。进入2008年刚刚9天，借此机会，向广大海内外网友致以新年的祝福，祝大家在新的一年里身体健康、工作愉快，同时希望中国政府网在大家的共同努力下能够越办越好。谢谢大家！[01-09 17:27]

[主持人]谢谢您，本次访谈到此结束，我们下次再见。[01-09 17:29]
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